在二十世紀六、七十年代，毛主席發出“農村(cūn)是一(yī)個廣闊的天地，到那裏是可以大(dà)有作爲的！”口号。随後政府組織大(dà)量城市“知(zhī)識青年”離(lí)開(kāi)城市，在農村(cūn)定居和勞動的政治運動，上山下(xià)鄉運動大(dà)規模展開(kāi)。
如今，新的農村(cūn)大(dà)變革又(yòu)要來了！
農村(cūn)土地三權分(fēn)置，“鄉村(cūn)振興”已上升爲國家戰略，懂農業，愛農村(cūn)，愛農民的“一(yī)懂兩愛”人才成了鄉村(cūn)建設的人才隊伍構成。國家的政策正在悄然發生(shēng)着變化，不久的将來，返鄉下(xià)鄉大(dà)潮，将成爲現實。
新“上山下(xià)鄉”的三大(dà)群體(tǐ)
當前鄉村(cūn)振興，不僅僅是提高農民的經濟收入，還要改善鄉村(cūn)生(shēng)态環境，打造便利的教育、文化、醫療、養老等公共服務設施。按照“綠水青山就是金山銀山”的路子，建設美麗鄉村(cūn)，實現生(shēng)态美和百姓富的統一(yī)。這就要求更多的群體(tǐ)參加現代農業産業體(tǐ)系和美麗鄉村(cūn)的建設。
01返鄉創業的農民工(gōng)
02二是返鄉創業的大(dà)學生(shēng)
03三是返鄉創業的“新鄉賢”
三大(dà)群體(tǐ)分(fēn)别承載着推進鄉村(cūn)發展的各類資(zī)源。農業需要現代化職業農民，首先需要在農村(cūn)培育産生(shēng)現代化職業農民的氛圍和土壤，各類爲農服務人才的開(kāi)發利用便首當其沖。
如何實現新“上山下(xià)鄉”
01創業補貼支持
返鄉創業，很多人都是懷着滿腔的熱情，但缺乏專業的指導，以及足夠的資(zī)金支持，因此現實讓很多人卻步，如果給到一(yī)定力度的創業補貼，那麽對這部分(fēn)人來講将更具吸引力，比如對參加創業培訓的返鄉農民工(gōng)給予創業培訓補貼、電(diàn)子商(shāng)務實訓補貼、創業項目開(kāi)發補貼、創業補貼、物(wù)管費(fèi)、衛生(shēng)費(fèi)、房租費(fèi)、水電(diàn)費(fèi)補貼、農民工(gōng)返鄉創業孵化基地補貼等等。
02金融政策支持
設立農民工(gōng)返鄉創業投資(zī)基金，采取股權、債權投資(zī)模式，重點投向省内農民工(gōng)返鄉投資(zī)及參與管理的企業和吸納返鄉農民工(gōng)就業較多的企業，對農民工(gōng)返鄉創業項目擇優扶持。
比如可以提供創業擔保貸款，由市縣擔保基金應優先爲符合條件的返鄉創業農民工(gōng)創業擔保貸款提供擔保，并通過降低反擔保門檻或取消反擔保等措施，爲返鄉創業農民工(gōng)創業提供便利。
03創業保險支持
比如農民工(gōng)返鄉創辦的企業，招用就業困難人員(yuán)、畢業年度高校畢業生(shēng)、貧困家庭勞動力的，按其爲以上對象實際繳納的社會保險費(fèi)給予社會保險補貼。另外(wài)對種植養殖類創業者提供一(yī)定的農業保險保費(fèi)補貼。
04注重農民參與
事實上，隻有農民參與和主導的鄉村(cūn)振興才是真正的鄉村(cūn)振興。充分(fēn)尊重農民意願，創造條件讓農民參與鄉村(cūn)振興，根據自己需求、喜好建房子，發展産業，從而促進農村(cūn)新型經濟的建立和農民思想觀念的更新。通過建立“龍頭企業+農民專業合作社+基地+農民”的現代經營模式，“做給農民看，帶着農民幹，幫着農民賺”，逐步引導農民調整種植結構，參與到鄉村(cūn)振興中(zhōng)來。
同時，各級政府要持續加大(dà)對鄉村(cūn)振興的投入力度，加強農業基礎設施和公共設施的建設，增強農民振興鄉村(cūn)的信心。在引導當地農民參與鄉村(cūn)振興建設的同時，一(yī)個比較直接有效的辦法就是通過引進工(gōng)商(shāng)資(zī)本、科技和人才的“上山下(xià)鄉”，形成鄉村(cūn)振興的新生(shēng)力量——“産業新農民”群體(tǐ)。
05土地政策支持
一(yī)方面鼓勵産業集聚區、商(shāng)務中(zhōng)心區和特色商(shāng)業區等各類園區積極吸納符合産業園發展規劃要求的農民工(gōng)返鄉創業項目入駐，入駐項目同等享受園區産業發展的各類相關優惠政策。
另一(yī)方面，可以鼓勵返鄉農民工(gōng)利用閑置土地、廠房、農村(cūn)撤并的中(zhōng)小(xiǎo)學校舍進行創業。農民工(gōng)返鄉創辦符合環保、安全、消防條件的小(xiǎo)型加工(gōng)項目，允許在宅基地範圍内建設生(shēng)産用房。
06創業平台建設
可以以多種形式建設創業孵化基地、社區工(gōng)廠，促進返鄉創業人才規模不斷壯大(dà)。可借助“互聯網+農業”模式，多渠道增加農民收入，促進農村(cūn)一(yī)、二、三産業融合發展。因此，立足于鄉村(cūn)振興戰略，給創業者提供一(yī)個創業的平台，他們也能夠脫貧緻富，創造出美好的鄉村(cūn)生(shēng)活。
07注重引育結合
首先可把返鄉創業人才納入創業培訓體(tǐ)系，開(kāi)展創業培訓課程，開(kāi)闊創業思維，提升返鄉人員(yuán)創業能力，提高創業成功率。
另外(wài)，可以創建創業專家服務團，就返鄉人才創業發展中(zhōng)遇到的問題及時答疑解惑，定期爲返鄉創業人才開(kāi)展專題講座，提高返鄉創業人才專業水平。同時還可以落實優秀企業家對口幫扶創業型能人結對幫帶機制，通過項目合作、技術支持等手段，提升返鄉創業人才的經營能力。
鄉村(cūn)振興背景下(xià)的新“上山下(xià)鄉”，是人才資(zī)源大(dà)輸送，各類人才集聚農村(cūn)，各方力量發力農業，各種方式緻富農民，實現鄉村(cūn)再造将是機遇，開(kāi)發利用好這筆寶貴财富。總而言之，就是希望更多的資(zī)金、技術、人才、土地等資(zī)源向鄉村(cūn)彙聚，推動鄉村(cūn)經濟的振興和發展。
