兒童友好型城市｜“深圳樣本”引發的城市規劃思考

發布日期：2022-06-10 發布人：原創浏覽次數：1637

兒童友好型城市

“深圳樣本”引發的城市規劃思考

古希臘著名思想家

亞裏士多德曾在《政治學》一(yī)書(shū)中(zhōng)寫到，

“人們爲了活着而聚集到城市,

爲了生(shēng)活得更美好而居留于城市。”

随着社會經濟的發展，近幾十年來我(wǒ)國的城市空間不斷擴展、城市人口不斷擴張，高樓鱗次栉比、街道車(chē)水馬龍，但品質略低的城市公共服務和面積較小(xiǎo)的城市公共空間，以及各類城市要素的相對缺失，使得城市規劃兼顧所有群體(tǐ)的利益很難實現。由此衍生(shēng)出了各類友好型城市的概念：“環境友好型城市”、“生(shēng)物(wù)友好型城市”、“社會資(zī)本友好型城市”等等。

人們對城市規劃的訴求早已不僅僅止步于“基礎設施完善”，而是渴望和諧宜居、富有特色、充滿活力的現代城市，而是關注如何讓人在城市中(zhōng)的生(shēng)活更方便、更舒适、更美好。

{ 兒童友好型城市 }

定義和内涵

兒童是國家和民族的未來，因而在所有友好型城市規劃的倡議中(zhōng)，“兒童友好”最受各國的關注。

什麽是兒童友好型城市？

1996年聯合國第二屆人居環境會議召開(kāi)，兒童友好型城市（Child Friendly City，簡稱 CFC）的概念首次在會上提出，它以實現《聯合國兒童權利公約》中(zhōng)規定的兒童權利爲目标，以引導城市、鄉鎮、社區地方治理體(tǐ)系爲重點，在公共政策、程序、決策中(zhōng)聽(tīng)取兒童的心聲與需求，制定行動計劃，優先處理兒童相關事項，規劃适合兒童生(shēng)活與成長的城市環境。從宏觀層面上來看，兒童友好型城市主要體(tǐ)現在：給予兒童參與決策的權力、爲兒童提供完善的社會服務體(tǐ)系、保障兒童生(shēng)活環境的安全和滿足兒童各類行爲活動的需求。

從聯合國發起兒童友好型城市倡議以來，這項規劃倡議的足迹已經遍及全世界三千多個城市和社區。截至目前，已有一(yī)千多個城市和地區獲得了CFC的認證，比如德國的遊戲場地建設、日本的嬰幼兒照護服務、美國的博物(wù)館體(tǐ)系等，涵蓋發展中(zhōng)國家到發達國家。然而我(wǒ)國尚未有一(yī)座城市的規劃通過國際兒童友好型城市認證。

{ 兒童友好型城市 }

的“深圳樣本”

圖：國際植物(wù)學大(dà)會上深圳兒童與外(wài)國友人合影

從2015年深圳市婦聯提出将建設兒童友好城市納入深圳的“十三五”規劃，深圳市委市政府先後9次在文件中(zhōng)提出“加快推進兒童友好型城市建設”，并出台全國首部地方性建設兒童友好型城市行動綱領文件——《深圳市建設兒童友好型城市戰略規劃（2018-2035年）》和《深圳市建設兒童友好型城市行動計劃（2018-2020年）》，提出“建立安全、公平、符合兒童需求、适應深圳城市未來發展目标、具有全球城市人本特征的兒童友好型城市”的總目标，綜合确定了兒童社會保障、兒童參與和兒童友好城市空間三大(dà)策略體(tǐ)系，建設兒童友好型城市的“深圳速度”可圈可點。

2021年國家發展改革委等23部門印發《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，兒童友好城市正式由深圳的示範延展成爲全國行動。

圖：兒童友好城市建設的基本原則

近日深圳市發布《兒童友好公共服務體(tǐ)系建設指南(nán)》地方标準，這是全國第一(yī)個兒童友好城市建設方面的地方标準，這意味着深圳打造兒童友好城市正在向深度和廣度延展，再一(yī)次在全國示範引領。

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圖：兒童友好公共服務體(tǐ)系

{ 深圳市建設兒童友好型城市 }

的實踐探索

“步行巴士”源自英國倫敦，指一(yī)群孩子在兩個以上大(dà)人的護送下(xià)步行上下(xià)學的方式。參與“步行巴士”的家長會自發組織起來輪流護送孩子們，一(yī)名大(dà)人會充當“司機”走在前面帶領整個隊伍，另外(wài) 一(yī)名則充當“售票(piào)員(yuán)”跟在隊伍後面，和傳統的巴士一(yī)樣也設有 “巴士站”（沿途可以讓孩子們加入步行巴士的地點）和 “接站時刻”。

圖：兒童“步行巴士”宣傳圖片

2018年深圳福海街道在創建“兒童友好型街道”的過程中(zhōng)，開(kāi)始探索建設“步行巴士”。2018年4月，福海街道在橋頭學校開(kāi)通全國第一(yī)班步行巴士。橋頭學校“步行巴士”1号線每天約有20名一(yī)至三年級的小(xiǎo)學生(shēng)“搭乘”，一(yī)天兩個“班次”，分(fēn)别是早上7：30從小(xiǎo)區、中(zhōng)午12：00從學校後門出發，途經幸福花園和塘尾24區兩個站點，全程約400米，步行約10分(fēn)鍾，福海街道也是深圳第一(yī)個完成兒童友好型學校步行巴士方案制定的街道。

圖：深圳福海街道步行巴士幸福花園站

2018年，由深圳萬科與深圳市婦女兒童發展基金會、深圳市城市規劃設計研究院聯合主辦的大(dà)夢想家計劃報名正式啓動，活動分(fēn)“citywalk城市少年行、workshop美好城市工(gōng)作坊、forum深圳首屆童創大(dà)會”三個階段進行。該計劃旨在通過專業導師的帶領，讓330位兒童在三個月内圍繞城市空間、交通安全、商(shāng)業業态及環境保護等四個主題，探索城市、尋找問題、分(fēn)析問題、制訂解決方案，并通過“童創大(dà)會”對深圳規劃建設兒童友好型城市建言獻策。

圖：“大(dà)夢想家計劃”宣傳海報

深圳市龍崗外(wài)國語學校作爲兒童友好型學校的規劃建設試點，在充分(fēn)考慮學生(shēng)訴求後，對洗手間、飲水機、安全設施等進行了一(yī)系列更新改造；以“一(yī)米高度”審視規劃，洗手間的洗手池被改造得矮矮的；改建了大(dà)型閱覽室，配備了讀書(shū)吧和休憩室；建設了屋頂花園、農業生(shēng)态館等特色景觀。除此之外(wài)，龍崗外(wài)國語學校還設立了全區首個“兒童心智成長關愛中(zhōng)心”。

圖：龍崗外(wài)國語學校小(xiǎo)學部洗手間

圖：龍崗外(wài)國語學校“空中(zhōng)花園”

“兒童友好型城市”在我(wǒ)國剛剛起步，正處在踐行與探索階段，還存在較多不足，如：①規劃建設滞後；②兒童服務落實情況不佳；③标準引導不足；④兒童需求考慮不充分(fēn)；⑤設施品質不高；⑥兒童全方位成長需求難滿足等等。

要想将“兒童友好”理念融入城市建設規劃、保障兒童友好城市理念落實，從區域規劃層面來說，需要重點關注如何引導兒童在生(shēng)态空間中(zhōng)的活動，比如植入适于兒童的自然教育、野營等功能；從城市規劃層面來說，需要真正落實公園綠地和體(tǐ)育場地等的空間布局；從立法層面來說，需要推動對場地資(zī)金投入、管理和維護、運營等不同涉及場地開(kāi)發運營方面的立法，進而保障活動場地的落位和長期有效運營。

這不僅需要政府的全面統籌規劃，還需要各方社會力量，包括婦聯、兒童福利組織、社會工(gōng)作等領域的專家和學者一(yī)起聯動起來，關注和參與兒童友好型城市規劃建設，充分(fēn)調動廣大(dà)民衆參與兒童友好型城市規劃建設的積極性。除了“深圳樣本”，還應各方聚力、合力打造其他兒童友好型城市規劃的“中(zhōng)國樣本”。